随着乡村振兴全面推进行动的深入实施,我市农业农村现代化建设进入了关键时期,目前,市、区两级村庄布局规划编制正在积极推进,市级村庄布局规划已形成规划成果,正在修改完善和履行报批手续;各区、乡镇、村正在积极推进村庄规划的编制审批,非常需要村庄布局规划提供上位规划支撑,以确保乡村振兴全面推进行动建设项目的落地实施。
建议:
一是要加快进度,尽快出台市级村庄布局规划,加快区级村庄布局规划的编制,进一步推进国土空间规划体制的完善。
二是要提高规划编制质量和水平,为建设宜居和美乡村、实现乡村全面振兴提供高水平的规划保障。重点是在规划编制中坚持“四性”:
1.坚持统筹性。村庄布局规划编制要紧密围绕推进农业农村现代化、建设农业强国、促进乡村全面振兴的战略目标和我市建设美丽田园、美丽村庄、美丽庭院“三美”,打造兴业之乡、宜居之乡、文明之乡村、幸福之乡“四乡”的思路定位,全面与我市“十四五”规划、乡村振兴全面推进行动实施方案,以及乡村产业发展规划、乡村旅游发展规划等规划、方案进行充分衔接、对接,将相关规划、方案的成果充分体现在村庄布局规划中。
2.坚持前瞻性。村庄布局规划编制不仅要对近中期(2035年)村庄布局和分类发展进行规划,也要对远期(2050年)我市村庄未来发展、布局进行科学预测和展望,引导我市乡村中长期实现规范有序、节约集约和高质量发展。
3.坚持严谨性。村庄布局规划编制要在国家村庄分类标准的基础上,结合我市乡村建设总体布局、乡村产业发展布局和乡村旅游、特色产业发展等乡村发展的实际,制定符合我市实际情况的细化的分类标准。要在对村庄实地充分调研的基础上,根据村庄具体发展情况对村庄进行科学准确的分类。
4.坚持实用性。村庄布局规划编制要在明确发展红线、底线的基础上,结合我市乡村建设总体布局和村庄建设发展实际,对村庄发展提供分类建设指导,留足、用好建设用地指标,充分利用好乡村发展空间,确保规划能用、好用、管用、耐用。要强化用地管理措施,实现村庄发展建设空间的有效管理和充分利用。
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